7月14日，國資委召開媒體通氣會，國資委副主任、黨委委員孟建民，黨委委員、總會計師沈瑩，副秘書長彭華崗、周渝波出席會議，通報中央企業經濟運行情況和國企改革進展情況，并與到會記者就有關情況進行了交流。

2016年上半年中央企業經濟運行情況通報

今年上半年，105家中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決落實習近平總書記、李克強總理關于國有企業改革發展的重要指示批示精神，積極推進供給側結構性改革，扎實開展瘦身健體、提質增效等各項工作，加快結構調整和轉型升級，生產經營總體平穩，經營效益逐步回升，運行質量持續改善。

一、關于上半年中央企業經濟運行情況

中央企業1-6月累計實現營業收入10.8萬億元，同比下降1.8%；實現利潤總額6234.7億元，同比下降3%，降幅比上年同期收窄2.4個百分點；實現增加值3萬億元，同比增長2.2%；上交稅費1.1萬億元，同比增長3.2%。今年以來，面對經濟下行壓力加大的不利局面，中央企業大力開拓市場，狠抓降本增效，重點行業產銷穩定，營業收入降幅收窄，月度效益持續回升，主要經營指標穩中向好。

（一）生產經營總體穩定。上半年中央企業重點行業實現穩產穩銷，煤電油運等基礎產業經營保持穩定。中央石油石化企業成品油銷量增長1.8%，煤炭企業原煤產量增長1.2%，發電企業發電量增長2.5%，電網企業售電量增長1.6%，水運和航空運輸總周轉量分別增長7.4%和9.1%。

（二）效益水平呈現回升態勢。隨著增收節支各項措施逐步落地，中央企業效益水平明顯回升，二季度實現利潤總額3702.2億元，月度利潤平均為1234.1億元，比一季度月均利潤增加389.9億元。6月份中央企業當月實現利潤1419億元，是上半年的最好水平。有38家企業上半年效益同比增幅超過10%，16家企業效益增幅超過30%。

（三）虧損企業實現扭虧減虧。今年一季度有18家中央企業整體虧損，虧損額137.8億元。國資委組織開展困難企業改革脫困專項治理工作，逐戶確定扭虧目標和落實工作責任，各項工作措施逐步到位，經過二季度的積極努力，有6家中央企業扭虧為盈，其他12家企業實現大幅減虧，比一季度減虧70.6億元。

（四）財稅貢獻穩定增長。1-6月中央企業上交稅費1.1萬億元，同比增加323.2億元，增長3.2%，增速比一季度提高3個百分點；實現增加值3萬億元，同比增加190.5億元，增長0.6%，73家企業實現增加值同比增長。百元營業收入支付稅費9.8元，同比增加0.5元。

（五）企業收入降幅逐月收窄。受石油、煤炭、鋼鐵、有色、電力等大宗商品價格下跌或政策性下調影響，1-6月中央企業累計實現營業收入10.8萬億元，同比減少1981億元，下降1.8%，但降幅逐月收窄。6月份當月實現營業收入2.2萬億元，高于近兩年中央企業月均收入（2萬億元）水平。營業收入仍處于小幅下滑狀態，同時，國資委組織中央企業開展融資性貿易業務清理，低毛利、高風險的貿易業務大幅削減，收入質量得到進一步夯實。

（六）成本費用管控初見成效。一是毛利率提高。1-6月中央企業營業成本同比下降2.3%，快于收入降幅0.5個百分點；平均毛利率16.9%，同比提高0.4個百分點；百元收入負擔的成本費用95.6元，同比下降0.5元。二是成本費用利潤率環比回升。1-6月中央企業平均成本費用利潤率6.1%，比一季度回升0.8個百分點。三是三項費用增速明顯放緩。1-6月中央企業三項費用同比增長1.6%，增速比上年平均增速放緩1.1個百分點，其中：管理費用同比增長3.8%，增速比上年放緩0.7個百分點。

（七）負債率下降，現金流增加。6月末中央企業平均資產負債率66.2%，比上年末下降0.5個百分點，56家企業資產負債率比上年末下降；上半年經營活動現金凈流入7110.4億元，同比增加430.6億元，增長6.4%；6月末貨幣資金4.5萬億元，同比增加862.1億元，增長1.9%。

（八）固定資產投資企穩。上半年中央企業完成固定資產投資9453.5億元，同比下降2.1%，降幅比上年同期收窄4.7個百分點，自2016年2月份以來逐月收窄。中央企業6月份完成固定資產投資2508億元，比上年增長7.4%，高于近兩年月均水平。有49家企業固定資產投資額同比增長，32家企業增幅超過20%。上半年通信企業完成固定資產投資1451.4億元，增長0.9%；電力、軍工企業固定資產投資分別同比增長15%和13.3%。

（九）債務總體平穩、風險可控。今年以來，個別中央企業下屬子企業發生了債券償還風險，國資委和相關企業高度重視，采取多種措施妥善化解了風險。為加強風險防范工作，近期國資委組織對中央企業發行的各類債券進行全面摸底和風險排查，總體平穩、風險可控。截至3月末中央企業發行債券余額4.05萬億元，自2014年以來共有4家中央企業所屬子企業曾發生過債券違約或超期兌付，占中央企業整體發行債券規模的0.2%。

（十）政策性讓利貢獻增加。上半年電信企業采取提速降費、流量不清零以及取消京津冀漫游費等措施，火電企業上網電價下調，石油石化企業非居民用天然氣價格下調，這些政策性降價讓利或降低加工業、服務業經營成本合計約1050億元。如果考慮政策性降價讓利因素，中央企業1-6月整體效益增速將超過10%。

二、下半年工作主要措施

國資委將以深入推進供給側結構性改革為主線，推動中央企業扎實推進瘦身健體、提質增效等各項改革發展工作，確保完成全年目標任務，為國民經濟持續健康發展作出新貢獻。

（一）進一步提高認識，堅決打好提質增效攻堅戰。明天國資委將召開中央企業和地方國資委負責人培訓會議，在認真總結上半年工作的基礎上，對下半年重點工作進行具體布置，要求中央企業進一步統一思想，深刻認識提質增效穩增長工作的重大意義，不等不靠，真抓實干，主動應對各種困難和挑戰，努力完成全年效益實現恢復性增長的目標任務。我們將堅持“抓兩頭、帶中間”，一手抓重點盈利企業穩盈增盈，一手抓重點困難企業改革脫困，一企一策，掛牌督導，統籌推進，堅決打好提質增效攻堅戰。

（二）多措并舉增效益。國資委將繼續推動中央企業加大市場開拓力度，積極推動產業結構調整和產品轉型升級，努力保持市場份額和營業收入穩定增長；深入開展“成本管控、效益否決”專項行動，加大成本費用管控力度，堅決壓縮非生產性支出，嚴格控制人工成本；狠抓重點行業成本壓降，繼續深入推進電信企業銷售費用壓降、航空企業提直降代和航材共享、石油石化企業跨區域物流合作等專項工作；提高資金使用效率，降低經營成本；嚴格投資管理，規范投資決策程序，嚴防重大損失風險。

（三）加快中央企業瘦身健體。國資委將進一步強化中央企業瘦身健體工作措施，要求中央企業在全面清查的基礎上大力壓縮管理層級，精簡業務鏈條，優化管理流程，提高管理效率；優化資源配置，加快企業內部資源整合步伐，剝離非主業、非優勢業務，努力推動國有資本向關鍵領域、重要行業集中；嚴控“兩金”規模，重點壓縮存量，嚴格控制增量，努力實現應收賬款、存貨壓縮目標。

（四）堅決完成化解過剩產能任務。從今年開始，計劃用5年時間壓減中央企業鋼鐵、煤炭現有產能的15%左右，其中，2016年中央企業要壓減鋼鐵產能719萬噸，壓減煤炭產能3182萬噸，使專業鋼鐵、煤炭企業做強做優做大，電煤一體化企業資源優化配置，其他涉鋼、涉煤企業原則上退出鋼鐵、煤炭行業。

（五）帶頭做好處置“僵尸企業”和開展特困企業專項治理工作。近日，國資委已就中央企業處置“僵尸企業”和開展特困企業專項治理工作進行了部署，明確目標，落實責任，要求中央企業發揮好帶頭作用，迅速行動，加快推進；要求中央企業堅持市場化改革方向，因企施策，分類分業處置，多兼并重組、少破產清算，依法合規操作，綜合采取強化管理、業務整合、債務重組、兼并重組、減員增效、破產重整、破產清算等多種措施，確保按時間要求完成年度和總體工作任務。

（六）加快解決歷史遺留問題。國務院已經印發《加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》（國發〔2016〕19號）和《關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見》（國辦發〔2016〕45號），國資委、財政部聯合召開全國視頻會議，動員部署全國國有企業加快剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題工作。今年要在全國推開國有企業“三供一業”分離移交工作，并分類處理企業辦醫療、教育、市政、消防、社區管理等機構，推進廠辦大集體改革，組織開展退休人員管理社會化管理試點工作，減輕企業負擔，提高企業市場競爭力。

（七）調整優化國有資本布局結構。國資委將積極開展改組組建國有資本投資運營公司試點工作，抓緊做好“國有資本風險投資基金”和“國有企業結構調整基金”的設立工作，優化調整國有資本結構，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域集中，向前瞻性、戰略性產業集中，向產業鏈價值鏈的中高端集中；同時加大中央企業集團層面的兼并重組，提升國有資本整體功能和運行效率，打造一批具有較強競爭力的跨國公司。

（八）積極培育創新發展新動能。國資委將繼續推動中央企業認真落實《中國制造2025》，鼓勵中央企業主動承擔國家重大創新工程，努力突破和掌握關鍵核心技術，建立高效協同開放的技術創新體系，大力推進“雙創”工作，加快創新發展平臺建設，在第三代核電、新能源汽車、物聯網、石墨烯等領域打造一批產業協同發展平臺，加強管理創新和商業模式創新，加強創新人才隊伍建設，積極發揮在創新發展中的引領作用，占領未來產業發展制高點。

（九）嚴密防范各類經營風險。國資委將指導中央企業進一步完善風險識別、防范和應對機制，優化資本結構，加強負債規模和資產負債率雙管控，切實做好債券兌付風險應對工作，特別是關注資金流動性不足的困難企業，完善應急預案；優化外幣資產債務期限和結構，合理利用套期保值工具，減少金融市場波動影響；加強大宗商品貿易、金融衍生業務、委托擔保、墊資建設、信托等高風險業務的管控，完善風險防范與化解措施。

（十）切實抓好安全生產和穩定工作。近日全國多地暴雨，洪澇災害頻發，安全生產形勢嚴峻。國資委將督促中央企業嚴格落實安全生產責任制，認真做好隱患排查整治，加大監督檢查和問責力度，維護人民群眾生命財產安全。同時，在去產能、處置“僵尸企業”過程中，更要做好社會穩定風險評估，妥善做好職工分流安置，切實維護職工合法權益，保持企業和社會穩定。

2016年上半年國有企業改革進展情況通報

上半年，按照黨中央、國務院的統一部署，各級國資委和國有企業積極穩妥、扎實有序推進各項改革，國有企業各項改革措施取得實質性進展。

一是改革的組織領導體系和文件體系基本建立。按照中央全面深化改革領導小組的總體部署，在國務院國有企業改革領導小組、經濟體制和生態文明體制改革專項小組的指導下，各省（區、市）、計劃單列市、新疆生產建設兵團和全部中央企業都成立了改革領導機構，領導掛帥、部門協調、上下貫通、齊抓共推的工作格局基本形成。國務院國資委會同有關部門加快推進《關于深化國有企業改革的指導意見》重要配套文件的制定出臺工作，目前已相繼制定出臺了14個專項改革意見或方案，還有8個正在履行相關程序，“1+N”政策體系基本建立。各地結合自身實際，共制定出臺國企國資改革文件394件。

二是試點工作全面鋪開。國有資本投資運營公司試點，中糧集團、國投公司試點工作繼續深化，陸續將21項權利歸位于或授予企業，在此基礎上，選擇誠通集團、中國國新開展國有資本運營公司試點，選擇神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等7家企業開展國有資本投資公司試點。落實董事會職權試點，在中國節能、中國建材、國藥集團、新興際華集團等4家的試點進一步深化。中央企業兼并重組試點，選擇中國建材和中材集團、中遠集團和中國海運、中電投集團和國家核電等3對重組企業開展了試點。中央企業信息公開工作試點選擇中糧集團、中國建筑等2家企業開展了試點。剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題試點選擇部分地方省市開展了試點。各地普遍將試點作為推動改革文件落地的重要抓手，今年上半年，各地共啟動國企國資改革試點147項，已有50項試點取得了階段性成果。

三是完善現代企業制度工作全面提速。分類改革扎實起步，國務院國資委研究提出了中央企業功能界定與分類方案。各地國資委普遍開展了企業功能界定工作，目前已有17個省、直轄市和3個計劃單列市明確了監管企業的分類標準，許多已落實到企業。廣東、重慶、上海等地在改革、考核、分配、人員管理等方面，進行了分類管理的有益探索。公司制股份制改革成效顯著，全國國有企業改制面超過80%，中央企業改制面超過90%，股權多元化比例達67.7%。重點領域混合所有制改革試點工作積極推進。規范董事會建設步伐加快，目前建設規范董事會中央企業數量達87家。開展了寶鋼、中國節能、中國建材、國藥集團、新興際華集團等5家企業董事會選聘高級管理人員試點工作，采取市場化方式選聘了1名總經理和13名副總經理。南方電網、國投、中國通號等中央企業選聘了二級公司總經理。廣東對試點企業經理班子成員全部實行市場化選聘，人事檔案轉交人才市場管理；四川在24戶監管企業中推行高級管理人員市場化選聘、契約化管理，現有經理層成員全部轉為職業經理人身份。內部三項制度改革深入推進。精簡管理部門和管理人員工作根據企業實際差異化推進，國投總部的職能部門由14個減少到9個，總部人員減少三分之一；山東兗礦通過瘦身健體，總部機構由48個減少至10個，管理人員由867人減少至100人，累計減少各類用工2.1萬人，年節約人工成本18億元。中國建材、國藥集團等中央企業初步建立起“周期管總額+年度定水平”的工資總額管理體系。江西將子企業工資總額管理權下放給集團公司，山東將工資總額管理權下放給投資運營公司董事會。

四是供給側結構性改革加快推進。集團層面重組步伐不斷加快，5組10家中央企業重組工作正在積極推進，還有幾組重組工作正在醞釀之中，中央企業戶數年內有望整合到100家之內。化解過剩產能工作取得積極進展，截至5月底，中央企業粗鋼產量、玻璃產量、電解鋁產量分別同比下降5.9%、17%和24.1%，分別高于全國平均水平4.5、17.4和22.4個百分點。組建中央企業煤炭資產平臺公司，深入推進煤炭企業化解過剩產能。處理低效無效資產深入推進，指導中央企業通過股票市場和產權市場處置低效無效資產、盤活存量，獲得轉讓收入321.68億元。壓減企業管理層級系統推動，對中央企業所屬法人單位和管理層級進行了全面摸底清查，明確了5家企業作為壓減工作的重點企業，對面上企業也提出了明確目標要求。國家電網目前已經取消所有區域公司管理層級，將電網主業的法人層級減少到國家電網公司和省公司兩級。解決歷史遺留問題取得突破性進展，駐黑龍江中央企業分離移交“三供一業”試點工作基本完成，河南等九省市試點取得了積極成效，為全面開展分離移交工作積累了寶貴經驗。

五是探索以管資本為主加強國有企產監管工作取得積極進展。各級國資委牢牢把握出資人職責定位，不斷完善國有資產監管體制和制度。推動國資監管機構職能轉變。國務院國資委專門成立職能轉變機構調整領導小組和工作小組，對國資監管職能和工作事項進行全面梳理，研究制訂出資人監管權力和責任清單，起草了推進職能轉變和內部機構調整方案，深入開展國資監管文件清理，今年共廢止政策性文件106件。目前，各省級國資委取消、下放審批事項462項，宣布廢止和失效規范性文件597件，19家省級國資委初步建立了監管權力和責任清單。國有資產監督在改進中不斷加強。中央企業外派監事會著力推動轉型調整，做深做實做細當期和事中監督，監督的針對性、時效性和有效性進一步增強。積極推進中央企業委派總會計師試點，目前已向10家企業委派了總會計師。穩步推進經營性國有資產集中統一監管。上海將金融類國有資產納入監管范圍；江西實現省屬企業國有資產的監管制度、統計評價和領導人員管理“三統一”；內蒙古、遼寧、湖南、廣西、云南等地采取多種形式推進統一監管工作。目前，全國經營性國有資產集中統一監管占比超過90%的省份達到16個，國有資本配置效率進一步提高。

六是全面推進從嚴治黨，國有企業黨的建設得到新的加強。黨組織發揮作用的體制機制不斷完善，積極推進把黨建工作總體要求納入企業章程，推動黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展。探索堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權相結合的途徑和方式。認真落實政治巡視要求，強化組織領導、制度建設、監督質量和成果運用，震懾作用明顯增強。今年將完成對國資委管理主要負責人的中央企業巡視全覆蓋。黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進，認真落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”，一些群眾反映強烈的突出問題得到及時解決，腐敗現象蔓延勢頭得到初步遏制。

下半年，我們將認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理的重要批示精神和全國國有企業改革座談會議精神，堅定不移推進改革，確保各項政策落地，努力在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得新成效。